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党的对外工作与共建“一带一路”高质量发展

发布日期:2019-11-21 18:57:21

作者:宋涛,中共中央对外关系司司长

坚持共同协商、共建共享的原则,推进“一带一路”建设,是习近平外交思想的重要内容和成功实践。在第二届“一带一路”国际合作峰会论坛上,习近平总书记发表主旨讲话,提出了推进“一带一路”高质量发展的具体思路。如何在新形势下将这些理念付诸实践,是各方关注的焦点,也是实现“一带一路”高质量发展的关键。中国共产党是一个为中国人民谋幸福、为人类进步事业奋斗的党。它一直把为人类做出新的更大的贡献作为自己的使命。党的对外工作是党的重要战线,是国家整体外交的重要组成部分。它具有通信范围广、通信程度深、通信方式灵活等独特优势。在把握世界发展趋势和世界政党政治演变规律的基础上,通过沟通和交流,对促进“一带一路”的高质量发展发挥重要的政治主导作用。

2019年4月25日,第二届“一带一路”国际合作峰会论坛在北京举行。中共中央制图委员会国际部

坚持方向引领推进人类命运共同体建设

习近平秘书长强调,“一带一路”倡议是为了落实人类命运共同体的概念。要在新形势下推进“一带一路”的高质量发展,必须牢牢把握通过“一带一路”建设推进人类命运共同体建设的大方向,将“一带一路”建设与人类命运共同体建设有机结合起来。

建设“一带一路”的关键是连通性。今天的世界正处于一个世纪以来前所未有的变化之中。建设“一带一路”既面临难得的机遇,也面临严峻的挑战。一方面,和平与发展仍然是时代的主题。世界多极化、经济全球化、社会信息化和文化多样性正在深入发展。全球治理体系和国际秩序正在加速发展。各国日益相互关联和相互依存。互联网、大数据、云计算、量子卫星和人工智能发展迅速。人类生活的联系是前所未有的。世界正朝着有利于互联互通的“和谐”方向前进。另一方面,世界经济增长势头不足,贫富差距日益严重,反全球化、民粹主义、保护主义和极端主义不断抬头,传统安全挑战和非传统安全威胁交织在一起,世界不稳定和不确定性更加突出,治理赤字、信任赤字、和平赤字和发展赤字在人类面前日益严重,世界呈现不利于互联互通的“分裂”趋势。

中国和平与发展基金会建造的“丝绸之路之友”幸福之春已于今年6月投入使用,以帮助解决当地人民的缺水问题。中共中央制图委员会国际部

人类正站在历史的十字路口。面对重大抉择,我们迫切需要把“一带一路”倡议变成应对共同挑战的重要实践平台,破解“四大赤字”,推进人类命运共同体建设。因此,指导所有各方改善其政治立场并建立人类命运共同体意识至关重要。“一带一路”倡议提出六年来,我们党通过各种沟通渠道广泛宣传人类命运共同体的概念,使国际社会深刻认识到每个国家和民族的未来和命运是紧密相连的。我们应该同甘共苦,努力把我们出生和成长的星球建设成一个和谐的家庭,把各国人民过上更美好生活的愿望变为现实。2017年11月30日至12月3日,中国共产党与世界各政党在北京举行高级别对话会议,来自120多个国家的近300个主要政党和组织的领导人出席了会议。习近平总书记出席开幕式并发表了题为“共同建设一个更美好的世界”的重要讲话。这是中国共产党成立以来首次与世界各地的政党举行高层对话。这也是世界各地政党领导人第一次就建设人类命运共同体进行深入和坦诚的对话。它在国内外引起了强烈反响和持续的诠释。它显示了人类命运共同体概念的高度启发,加深了各方对通过共同建设“一带一路”来促进人类命运共同体建设的理解。哈萨克斯坦的“光明之路”党、巴基斯坦穆斯林联盟(领袖派)、埃塞俄比亚人民革命民主阵线(EPRDF)、南非非洲人国民大会等许多政党认为,建设“一带一路”是促进人类命运共同体建设的重要实践,打开了通往更美好世界的大门,并将为人类命运共同体的建设提供强有力的支持。

在第二届“一带一路”国际合作峰会论坛开幕式上,习近平总书记提出要坚持相互协商、共建共享的原则,倡导多边主义。我们应该通过双边、三边和多边合作,尽一切努力推动各方充分发挥各自的优势和潜力,积沙成塔,小水滴汇成海洋。这为共同建设“一带一路”和建设人类命运共同体指明了新方向。这也对党的对外工作提出了新的要求。

坚持理念引领和促进世界共同发展

习近平总书记指出,建设“一带一路”的倡议旨在以互联互通为重点,深化务实合作,共同应对人类面临的各种风险和挑战,实现互利共赢和共同发展。要在新形势下促进“一带一路”的高质量发展,必须切实把握共同发展的总体目标。这是对中国自身发展经验的深刻总结,是共同富裕理念在国际层面的体现,也是对当前世界面临的重大问题和矛盾的深刻把握。正如习近平总书记指出的,“发展不平衡是当今世界上最大的不平衡”这种不平衡不仅反映在南北国家之间,也反映在南南国家之间,以及一个国家不同地区的不同群体之间。这是世界上各种矛盾和“四大赤字”的根源。这也是新自由主义思想指导下的传统经济全球化的焦点。从这一现实出发,共同建设“一带一路”的倡议始终从发展的角度看待问题,创造性地提出了全球互联互通的处方。它符合经济全球化的历史趋势、全球治理体系变革的时代要求以及各国人民过上更美好生活的强烈愿望。它将大力推动经济全球化朝着开放、包容、包容、平衡、共赢的方向发展,为建设人类命运共同体做出新的更大贡献。

想法是行动的先导。高质量发展的实践离不开正确发展观的指导。发展理念的正确与否从根本上决定了发展的效果,甚至是成败。通过共同建设“一带一路”实现共同发展,还必须促进各国树立正确的发展理念。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在深刻总结国内外发展经验教训和深刻分析国内外发展趋势的基础上,提出了以人为本的发展理念和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展观。它有助于解决中国发展中的突出矛盾和问题,对解决世界发展中的突出矛盾和问题具有重要的借鉴意义。为此,六年来,我们党重视系统地向各国政党介绍中国的发展经验和新的发展理念,充分利用“对外宣传小组”和“中国共产党代表团”两大品牌。通过组织以“探索符合国情的发展道路”为主题的中国共产党与世界政党高级别对话非洲特别会议、“中国共产党的故事——习近平中国特色社会主义新时代在地方党委的实践”特别宣传会议、中国-中欧和东欧政党对话会议、中国-阿拉伯国家政党对话会议, 上海合作组织政党论坛、亚洲政党国际会议、中巴经济走廊政党协商机制、中日“一带一路”合作国际示范区宣传委员会等全面系统地宣传了新时期习近平中国特色社会主义,特别是新的发展观,引导各方在参与“一带一路”联合建设的过程中走共同发展道路。 柬埔寨人民党、老挝人民革命党、俄罗斯统一俄罗斯党等许多政党认为,建设“一带一路”的倡议符合世界发展趋势,填补了全球发展议程的空白,极大地促进了区域和全球经济贸易的互联互通,不仅加快了中国自身的转型升级,也为沿线国家带来了重要的发展机遇。它将为各国的互利和共同发展做出巨大贡献,从根本上改变世界经济发展的不平衡。

在第二届“一带一路”国际合作峰会论坛开幕式上,习近平总书记进一步提出要坚持开放、绿色、清洁的理念,努力实现高标准、惠及民生、可持续发展的目标。我们将继续利用党际渠道宣传这些理念和目标,并积极推动它们与沿途国家的具体国情和项目相结合,从而生根发芽。

坚持认知导向,促进文明交流和相互学习

习近平总书记指出,文明因多样性而交流,通过交流相互学习,通过相互学习发展。文化交流和相互学习是古代丝绸之路留下的精神财富。它们是文明发展的基本要求,是人类文明进步和世界和平发展的重要推动力。“一带一路”路线自古以来就是各种文明出现、发展和融合的地方。各国有不同的社会制度、宗教、经济发展模式和发展理念。为了在新形势下促进“一带一路”的高质量发展,我们必须立足于这一现实,采取各种措施,促进沿线国家不同文明之间的交流和相互学习,真正实现“五色辉煌,相辅相成”。八音合奏,最终和平与和平”。只有这样,我们才能建设一个“一带一路”,实现一个稳定而深远的目标。只有这样,“一带一路”的联合建设才能承担起推动人类命运共同体建设的使命。然而,目前国际社会中有些人传播所谓的“文明冲突”理论,声称一种文明优于另一种文明,坚持改革甚至取代其他文明,并在一些国家、宗教和种族之间“拉仇恨”,从而影响相互的政治和战略信任。一些舆论经常大肆宣传“地缘政治工具”、“债务陷阱”、“新殖民主义”、“中国利用“一带一路”输出软实力或意识形态”等负面言论,在一定程度上影响了国际社会对建设“一带一路”的认知和理解。必须高度重视这些问题。

人是文明交流和相互学习的最佳载体。深化人与人之间的交流和相互学习是消除隔阂和误解,促进人与人之间相互理解的重要途径。六年来,我们党高度重视促进不同文明之间的交流和相互学习。结合建设“一带一路”的实践,大力弘扬习近平总书记通过党的沟通渠道进行文明交流和相互学习的重要思想。积极倡导以开放包容的态度对待对方,以对话交流取代冲突和对抗,以相互学习和相互学习促进共同发展,以更多理解和宽容化解隔阂和偏见,促进和谐共处、情感共鸣和共同理念,努力消除误解、增加信任和消除疑虑。

人民的共同情感是最深、最长、最基本的相互联系,也是衡量文明交流和相互学习成果的最重要指标。特别是在反全球化趋势、民粹主义、保护主义和极端思潮升温的新形势下,人民共同情感的战略重要性更加突出。这迫切要求我们以更加积极的态度搭建一座共同情感的桥梁,铺设一条相互情感的道路,加快沿线国家间“相互欣赏、相互理解、相互尊重的人文格局”的形成,让越来越多的同事和“一带一路”建设的支持者。为此,我们与两个“一带一路”国际合作首脑论坛合作,举行了关于“增进人民共同感受”的平行专题会议和关于人民共同感受的分论坛。我们推动建立丝绸之路沿线的沟通和对话平台,如非政府组织合作网络、“一带一路”智库合作联盟、“长寿论坛”和“丝绸之路大家庭”。我们先后举办了金砖国家政党、智库和非政府组织论坛,第四届和第五届中非非非政府论坛。“一带一路”国际港口城市研讨会、“一带一路”海陆联动发展论坛、首届上海合作组织人民论坛等。、以及在蒙古、柬埔寨、缅甸、老挝、尼泊尔等沿线国家开展的许多生计合作项目的推广,极大地促进了沿线国家社会各界对共同建设“一带一路”的理解和支持。

2012年,中老友谊农兵村小学得到了中国的资助。从那以后,中国不断派遣志愿教师进行教学和提供教材。这是中老友谊的示范工程。上图为2019年3月15日老挝万象老友农兵村小学教室里的学生(新华社记者张建华/照片)。下图为该校学生的画作《祝愿一带一路周边国家和平、友谊、共同发展》(由国际部提供)。

老挝中老友谊农兵村小学过去是一所硬件条件差的小学。经过中国和平与发展基金会七年的援助,它现在已经成为万象市的“模范学校”和“美丽校园”。57岁的本米是这所小学的校长。她目睹了农兵村小学前后发生的巨大变化。她带领全体师生写信给习近平总书记,对中国的帮助表示诚挚的感谢,并表示中国梦和老挝梦通过“一带一路”联系在一起,希望尽快乘坐中老铁路列车到北京。习近平总书记回信给他们,鼓励学生们努力学习,尽快成为国家的栋梁和中老友谊的接班人。这鼓励了所有的老师和学生。今年4月底,本米校长率领学校师生代表赴北京参加第二届“一带一路”国际合作峰会论坛。他还带来了一本由师生精心制作的名为《我们的丝绸之路故事》的画册,并把它委托给了习近平总书记,作为中国人和老年人之间友谊的良好信息。正如摩洛哥的真实性和许多政党如现代党、葡萄牙社会党和布隆迪捍卫民主力量所强调的那样,“一带一路”的联合建设已成为连接沿线国家的文化纽带,并促进了沿线国家人民之间的相互理解。这不仅是一条经贸合作之路,也是一条政治对话和民众支持之路。这是一条可以引导所有国家人民走向和平的道路。

在第二届“一带一路”国际合作峰会论坛开幕式上,习近平总书记提出了积极搭建不同文明之间相互学习桥梁的重要任务,并代表中国邀请了一万名共同建设“一带一路”国家的政党、智库、非政府组织和其他国家的代表来中国进行交流。根据这些要求,我们将把更多的资源投向民生工程,着力解决人民最关心的最迫切、最现实的问题,进一步满足人民对美好生活的向往,使“一带一路”共建成果越来越惠及各国人民。

坚持责任导向促进不同国家政党承担更多责任

习近平总书记指出,当前,世界格局正在变化,发展格局正在变化。所有政党都要顺应时代发展趋势,把握人类进步的总趋势,顺应人民的共同期望,把自身发展与国家、民族和人类的发展紧密结合起来。政党是一个国家内外政策的来源,是舆论的代表和舆论的向导。它们在国家政治生活中发挥着重要作用,也是推动人类文明进步的重要力量。“一带一路”共建是一项前所未有的伟大事业,是一项长期而复杂的系统工程。这需要各方的共同努力。特别是要求各国政党要胸怀大志,敢于承担责任,着眼于各国和世界,着眼于大局和长远,自觉肩负起推进“一带一路”共同建设的时代使命,自觉汇集最广泛的社会力量,更积极地引导人民的意愿,集思广益,调动人民的力量,自觉“把人民的需求转化为政党的理念、宗旨和目标,制定切实可行的实施计划”。自2008年国际金融危机以来,世界政党政治面临着深刻而复杂的调整和变化。政党在“一带一路”共建中的政治主导作用尚未充分发挥。特别是在多党竞争日益激烈、民粹主义日益抬头的背景下,传统的政党结构被打破,新的政治力量迅速崛起,政党意识形态和政策取向的包容性下降,政治斗争的非理性和极端特征凸显。这不仅影响了一些政党的治理能力,还导致许多政党的保守政策和缺乏应有的责任。他们不仅不能承担建设“一带一路”的时代责任,有时还为了一方的利益,干涉和影响建设“一带一路”的进程。

习近平总书记强调,“中国共产党是世界上最大的政党。“大就是大”。在过去的六年中,面对百年来世界前所未有的变化和世界政党政治调整与演变的叠加,为了推动各国政党共同承担建设“一带一路”的责任,我党努力通过自身行动发挥带头示范作用。习近平总书记在中国共产党与世界各政党高级别对话会上向世界郑重承诺,中国共产党将继续为世界和平与安宁、世界共同发展、世界文明交流与相互学习作出贡献。他还郑重宣布,中国共产党将在未来五年为世界各政党提供在中国交流15000名人员的机会。在这个过程中,我们党坚持既不“进口”外国模式,也不“出口”中国模式的原则。它非常重视加强与其他国家政党的执政经验交流。通过提供更多的意识形态和制度性公共产品,它帮助其他国家的政党提高治理能力。积极探索建立求同存异、相互尊重、相互学习的新型政党关系。它建立了各种形式和层次的国际政党交流与合作网络,汇集了强大的力量来建设一个“一带一路”和人类命运共同体。塞尔维亚前进党、刚果工党、苏丹国大党等许多外国政党指出,“一带一路”的联合建设体现了中国共产党人的世界情怀和责任,也是时代赋予各国政党的共同使命。

“决心坚定但不犀利,成功不会长久”。站在共同建设“一带一路”的新阶段和新起点上,我们将在以习近平同志为核心的党中央领导下,以习近平外交思想为指导,进一步发展党的对外工作特色和优势,不断拓宽对话渠道,搭建交流平台,拓展合作领域, 领导和动员更多的政治和社会力量参与“一带一路”建设,践行第二届“一带一路”国际合作峰会精神,共同推动“一带一路”的高质量发展,为建设人类命运共同体做出新的更大贡献。


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